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到底是什么主题让国家中医药局如此重视?

加入时间:2017/5/31 8:02:16  游览人次:938


            国家中医药管理局组织召开党组理论学习中心组(扩大)2017年第三次集体学习会议,学习的内容就与此相关。本次学习不仅邀请全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇专题授课,国家卫生计生委副主任,国家中医药管理局党组书记、局长王国强更是亲自上阵,作了将近一个小时的学习总结。到底是什么主题让国家中医药局如此重视?

把中医药法学习宣传和贯彻落实好,是当前和今后一个时期中医药工作的头等大事。中医药法,相信各位已经如雷贯耳。从已故中医学家董建华院士等全国人大代表首次提出中医药立法议案,到去年中医药法经第十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过,中医药人33年漫长等待的愿望终成现实。中医药法是我国第一部全面、系统体现中医药特点和规律的基本性法律,是一部具有鲜明中国特色、中国风格、反映社会主义制度优越性的重要法律。它的颁布出台是 

中医药行业的一件大事,更是一件喜事,在中医药发展史上具有里程碑意义。法立于上则俗成于下。有法可依值得欢欣鼓舞,法贵在行更是我们的职责。

中医药法出台之后,国家中医药管理局屡次强调,要做好中医药法的宣传贯彻工作,制定相关配套规章及制度,严格执法,确保法律落地生根,为中医药事业发展提供法治保障。

71日,中医药法就要正式实施了。掐指一算,距离现在只有63天了!!!

中医药法出台半个月后,恰逢2017年全国中医药工作会议在京召开。会议提出,2017年是推动中医药法全面落实的重要一年,明确了三项工作:广泛开展学习宣传,加强配套文件建设,推动修订或完善相关法律法规。紧接着,国家卫生计生委和国家中医药管理局于122日联合印发《关于学习宣传贯彻<中华人民共和国中医药法>的通知》,要求全面准确把握中医药法的精神实质和基本内容。

   要贯彻实施好中医药法,就必须学懂弄通中医药法,您抽空一定得好好学习学习,中医药法一共九章六十三条,内容不算多,但每一条款、甚至每一字句的确定都经过反复论证,内涵丰富,必须要逐条吃透。如果没有深刻领会中医药法的立法背景、立法宗旨和基本原则,准确把握中医药法保护、扶持和促进中医药事业发展的精神实质,怎么能牢固树立依法治理、依法行政、依法兴业的意识?

全国政协十二届五次会议开幕之前,王国强副主任亮相部长通道答记者问。媒体记者最关心什么?一点悬念都没有,都是关于中医药法的贯彻落实。王国强表示,国家中医药管理局把贯彻落实中医药法作为当前的头等大事,从四个方面开展工作:抓好面向社会的普法宣传,对民众关心的热点问题和重点问题进行全面解读;抓好各级政府和各级官员学法用法的培训;抓好中医药法配套文件的制定;抓好其他法律与中医药法立法精神和有关规定的适应衔接。可以看出,国家中医药局贯彻落实中医药法的工作正在有条不紊地推进中。

十二届全国人大五次会议闭幕,高票通过《政府工作报告》。其中,原本的“支持中医药、民族医药事业发展”根据部分代表委员的建议,修订为“依法支持中医药事业发展”,这可是多少年也没发生过的事情啊,简直破天荒。

 “依法支持”体现出中医药事业迈入在中医药法指导下规范、健康发展的新阶段。另一方面,中医药法总则中明确,中医药是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称,《政府工作报告》的相关修订符合中医药法精神,体现了中医药法的权威性和严肃性。

 中医药法出台之后,大家最关心的莫过于配套文件有哪些?什么时候出台?327日,国家中医药管理局召开2017年全国中医医政工作会议。会议提出,中医药法的颁布实施,迫切要求中医医政工作要以中医药法为纲,不断创新中医医政管理制度和模式,不断提升依法加强中医医疗机构、人员、技术监管的能力。会议明确,将在71日前出台中医诊所备案管理、中医医术确有专长人员医师考核注册的管理办法,年底前出台中医养生保健服务规范,同时还要配合出台医疗机构中药饮片炮制和医疗机构中药制剂品种备案的管理办法。

在中医药法的所有内容中,需要我们格外注意的是那些创新制度。

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。

中医药法在很多方面对现有的管理制度进行了改革创新。比如,将中医诊所由许可管理改为备案管理,降低了开办中医诊所的难度,规定以师承方式学习中医和经多年实践,医术确有专长的人员,经实践技能和效果考核合格即可取得中医医师资格(第十四条),为民间中医打开了一扇门;允许医疗机构根据临床需要,凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片,或者对中药饮片进行再加工。对医疗机构仅应用传统工艺配制的中药制剂品种和委托配制中药制剂,由现行的许可管理改为备案管理(第二十八条),为传统中药制剂的生存发展拓宽了空间;明确生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂,在申请药品批准文号时,可以仅提供非临床安全性研究资料(第三十条)。在中医药传统知识保护、发展养生保健服务等方面,中医药法也作出了创新性的制度安排。

 所有这些改革创新,目的都是让中医药按照自己的规律和特点发展,解开那些曾经束缚中医药的枷锁,避免按照不合适的思路和标准管理中医,让其可以顺畅呼吸、茁壮成长。

我们需要深刻认识这一系列创新规定对中医药改革发展的引领和推动作用,积极转变管理理念,着力推动制度创新,出台配套管理措施,使法律规定切实得到贯彻落实。这一点,在昨天的集体学习中再次被反复强调。

徒法不足以自行。配套制度建设是当前工作的重中之重。

71日这个重要节点之前,各有关部门要倒排工期、集中精力,确保中医诊所备案管理、中医医术确有专长人员分类考核、经典名方注册、医疗机构中药饮片炮制及制剂备案管理、中医养生保健规范等重大创新制度如期出台。同时,也要抓好配套制度的起草质量,确保配套制度的合理性、实用性和可操作性;加强沟通协调,与相关部门在配套制度重点环节和关键问题上最大程度形成共识;做好与相关法律法规的衔接,依据中医药法及配套制度,全面清理相关的法规、规章和规范性文件,进行必要的立、改、废、释;加强对各地中医药立法工作的指导,推动各地尽快制定或修订地方性法规。

71日即将来临。正确研判中医药法及配套制度实施后中医药监督工作面临的新形势,提前谋划安排,积极做好应对。唯有如此,我们才对得起中医药法33年漫长的等待,才对得起党和国家对中医药事业的高度重视,才对得起对我们寄予厚望的13亿人民。

 

 

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